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        安全生產標準化大討論⑩ 嚴格評審,增加激勵…你還有何提升運行質量建議
       發布:信安安環  瀏覽:1614次 發布時間:2020-12-17 分享到:
      在中國化學品安全協會組織的“安全生產標準化大討論”中,不少業界人士積極對安全生產標準化運行不高的現狀進行把脈問診,并就提升運行質量建言獻策。今日摘編如下觀點與大家分享。

       


      如何提升安全標準化運行質量


       

      危險化學品行業的安全生產標準化評審已實施多年,幫助很多企業建立了完整的安全管理要素框架,對規范企業安全管理,提升管理水平發揮了較大作用。但近幾年出現了質量滑坡和“兩張皮”現象,很多企業把標準化搞成了形式主義,取證后的運行質量大打折扣。

      質量滑坡原因分析

      ?現行《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(AQ 3013-2008)及其評價導則的部分條款與國家標準沒有協調一致,要素繁多,對部分企業來說不接地氣,適用性不強。

      ?考評機構與考評員魚龍混雜,缺少企業安全管理經驗,重臺賬輕現場,重制度記錄形式輕要素責任和風險管控措施落實,讓企業疲于應付臺賬記錄。而且,往往一個專家一個說法,企業暈頭轉向。

      ?有的企業為應對政府壓力而開展安全生產標準化創建,取證后就萬事大吉,依舊回到原樣。企業老板并非真正重視,不愿投入人力、財力、精力,也就難以利用這一體系工具來提升企業安全管理水平。

      ?政策引導激勵機制不健全,運行質量未與企業切身經營管理、法律風險成本、稅率等利益掛鉤。

      改善運行質量建議

      ?建議主管部門組織對?;沸袠I安全生產標準化建設規范和評審導則進行修訂完善,把握風險管控和隱患排查治理核心要素,突出法規標準關鍵要素。

      ?規范考評機構評審行為,吸引有行業實際工作經驗的專家參與,反對本本主義。

      ?主管部門加強對企業的教育培訓和監督檢查,提升企業主要負責人對安全生產標準化體系的認知水平。

      ?完善政策,加大激勵,將安全生產標準化運行與企業誠信掛鉤,觸動企業利益,正確引導企業積極主動創建,真正重視取證后的運行質量,讓安全生產標準化體系切實發揮保障企業安全生產、合規經營、規范管理的作用,促進企業安全可持續發展,進一步落實安全生產主體責任。

      劉林密

       

       


      “落到實處”是當前難題


      當前的安全生產標準化工作,從相關要求上來說不得不做,從企業實際需要上來說不能不做。但如何落到實處,是大多數企業需要解決的問題。

      標準化評審標準盡管有需要完善的地方,但不可否認,如果企業真正按照標準化的標準去要求或提高,從各方面都會有較大提升。但現實情況是,現在很少有企業能夠自主根據標準化要求去滿足達標條件。一談到安全生產標準化,多數企業都認為是安全口的事情。而安全管理人員日常工作繁雜或者考慮到企業相關部門及人員不配合,往往直接甩給第三方去做,目前多數企業都依賴第三方機構進行輔導創建。其實輔導過程對企業來說也是個學習交流提高的過程,前提是企業人員要跟上學習。有的企業只為達標而達標,不追求在三級基礎上提升至二級,而是寧愿二級降為三級。究其原因,是其對標準化的認識不到位和標準化達標帶給企業的益處不多,也就是相應激勵措施不夠,使得安全生產標準化如同雞肋,最后淪為只是迎查的手段之一。

      現階段化工企業在各類嚴管嚴查及重罰的態勢下,從主要負責人到操作人員的安全認知都有了較大提高,安全管理人員配置進一步增加。絕大多數化工企業的安全生產標準化運行良好,但每年的標準化自評大都沒有嚴格按要求執行,到期后大多數企業都是按照初次評審,不按復審,原因就是三年的“材料”沒有持續下來。這是由企業日常管理以及日常監管檢查等不深入造成的。

      只有各方面共同努力,才能促進企業安全生產標準化工作進一步提升。建議評審完成后政府部門抽查企業運行情況時,可視情況將取消標準化作為對企業懲戒的措施之一。

      (馬獻騰)


      建議減少對一二級達標企業的檢查


      我公司自推行標準化工作以來,從總經理到基層員工,都進行了相應的標準學習,加深了對安全生產標準化工作的認識。安全標準化工作在制度、職責、安全生產、分級管控、隱患排查、安全設施、培訓、作業安全、應急管理等方面都制定了較細的規定要求,而且貼近企業生產實際,使企業原有的規章制度、安全職責、操作規程等有機地結合起來,形成一個較為規范化、系統化、標準化的管理體系,較好地彌補了企業此前因職責不清而導致的安全管理不足??梢哉f,安全生產標準化是企業安全生產工作的行為準則。

      保證標準化有效運行的首要條件是企業主要負責人的態度與參與。同時建議政府監管部門嚴格評審標準,提高二級、一級標準化達標門檻;對于通過一級、二級標準化的企業實行一定的激勵政策,盡可能地減少到達標企業檢查的頻率與次數,確保企業的安全自主管理能有序進行。標桿企業的作用是對安全管理水平相對較弱的企業進行幫扶、指導,共同提升,而不是上級檢查的重點關照對象。對于標桿企業,地方政府監管部門應該通過聘請高水平專家,上門服務,指導企業完善體系運行,提高企業安全管理水平,“以點帶面”,帶動整個園區或者本地企業安全管理全面提升。 

      (魏海)

       

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